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O ETS2 é o segundo sistema europeu de comércio de licenças de emissão: a partir de 2028, os fornecedores de gás natural, gasóleo de aquecimento e combustível de transporte rodoviário terão de comprar licenças pelo CO2 que o seu combustível emite — um custo que repercutem, tal como já acontece hoje com os impostos especiais, no preço que paga por metro cúbico ou por litro.
Para que fique claro: não se trata do mesmo sistema que as centrais elétricas e a indústria pesada já pagam há anos — esse, o ETS1, existe há muito tempo e já está incluído no preço da eletricidade. O ETS2 é novo, tem como alvo específico o aquecimento de edifícios e o transporte rodoviário, sendo por isso relevante para qualquer cozinha que ainda funcione a gás.
Praticamente nenhum empresário do setor ouviu falar disto, e o motivo é simples: tudo o que é publicado sobre o ETS2 é escrito para a indústria e o transporte, nunca para a restauração. A data também mudou desde o anúncio inicial — o que em 2025 parecia "para o próximo ano" foi adiado um ano inteiro em novembro de 2025. Este guia dá-lhe três números, uma linha do tempo e uma calculadora para planear com calma, sem nada a decidir hoje.
A linha do tempo: da monitorização ao pagamento
A linha do tempo: da monitorização ao pagamento
Quatro datas a reter — a data de início foi adiada um ano inteiro face ao plano original
Os fornecedores de combustível começam a medir e a comunicar as suas emissões de CO2, em preparação — este ano ainda nada é cobrado.
Esta era a data em que o ETS2 deveria realmente começar. Essa data foi entretanto abandonada.
Em novembro de 2025, as instituições da UE concordaram em adiar o início efetivo em um ano, para 2028 — com uma cláusula de salvaguarda adicional caso os preços da energia se mantenham excecionalmente elevados em 2026.
Um limite de preço reduz o choque dos primeiros anos; por volta de 2030 o sistema estará mais implementado e o preço de mercado será reavaliado.
O mais importante a reter: 2027 já não é a data de início — é agora 2028, mantendo-se 2027 relevante apenas como ano de referência para o limite de preço.
Esse adiamento não é um pormenor. Surgiu no âmbito das negociações mais amplas sobre a meta climática europeia para 2040, precisamente por preocupação com a fatura energética das famílias vulneráveis e das pequenas empresas — exatamente o grupo em que se insere um restaurante independente. Por outras palavras: ganhou um ano para se preparar, não o perdeu.
O guia definitivo Finanças Para Restaurantes: 6 Números Que Decidem O Seu Lucro Da taxa de IVA ao ponto de equilíbrio: tudo o que precisa de saber para manter o seu restaurante financeiramente saudável, num só guia. Abrir o guiaOs três números a reter
Esqueça a letra pequena do regulamento europeu. Retenha estes três números e, acima de tudo, lembre-se de que são estimativas, não um orçamento do seu fornecedor — o preço real vai depender dos impostos nacionais, do seu próprio contrato e da forma como o mercado evoluir entretanto.
O preço de mercado esperado por analistas independentes
Está previsto um limite de preço à volta de 59 € por tonelada (a preços de 2027) para limitar choques nos primeiros anos. Onde o preço real de mercado vai ficar dentro desse intervalo, hoje ninguém sabe — é uma estimativa, não uma tarifa fixada.
O impacto estimado por volta de 2030
Quanto mais longe se olha, mais incerto é o número — é a estimativa dos analistas para quando o sistema estiver totalmente implementado, não uma percentagem válida já amanhã.
O que pode custar aos seus fornecedores e às suas próprias carrinhas de entrega
Isto não afeta a sua cozinha, mas afeta o preço do gasóleo das suas próprias entregas e um eventual agravamento de combustível repercutido por um fornecedor.
Importante: a eletricidade está deliberadamente ausente desta lista. Já está abrangida há muito pelo ETS1, o sistema de comércio de licenças mais antigo para centrais elétricas, pelo que o ETS2 não acrescenta qualquer nova rubrica de custo separada para a eletricidade. Uma cozinha totalmente a indução não escapa a todos os preços do carbono — mas escapa precisamente a este.
Calcule o que isto pode significar para a sua cozinha
Indique a sua despesa anual atual com gás natural ou gasóleo de aquecimento e escolha um cenário. Não obterá um valor exato — ninguém pode dar-lho honestamente hoje — mas obterá um intervalo para o seu planeamento a longo prazo, além do valor do cenário que considerar mais provável.
O que pode significar o ETS2 para a sua fatura de gás?
Indique o seu próprio valor — o resultado é um intervalo, não um preço exato
Intervalo estimado por ano a partir de 2028 (5–15%)
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O cenário que escolheu
–
Uma cozinha equivalente totalmente a indução não teria esta rubrica de custo específica — a eletricidade já está abrangida pelo ETS1 e tem o seu próprio historial de preços, independente deste mecanismo.
Tenha em conta que este intervalo se aplica a partir de 2028, não a partir de amanhã, e que o seu próprio fornecedor, os impostos nacionais e o preço real de mercado determinarão o valor exato. O que pode retirar daqui: uma ordem de grandeza para incluir no seu próprio planeamento de tesouraria, muito antes de o custo chegar de facto.
O que fazer de facto agora
Trata-se de um aviso a vários anos, não de uma emergência. O início mais cedo possível é 2028, pelo que não há nada a assinar ou a substituir hoje. O que vale mesmo a pena fazer:
- Planeie a sua próxima renovação de equipamento em torno desta linha do tempo, não contra ela. Se um fogão, uma fritadeira ou uma caldeira já está de qualquer forma prevista para substituição nos próximos três a cinco anos, este é o momento para ponderar indução contra gás incluindo esta rubrica de custo extra na conta — não um motivo para retirar equipamento a funcionar antes de 2028.
- Pergunte ao seu próprio fornecedor como planeia repercutir o custo. Alguns vão distribuí-lo ao longo do ano, outros vão incluí-lo numa revisão tarifária anual. É uma pergunta que pode fazer já hoje, sem qualquer custo.
- Insira o valor da calculadora acima no seu orçamento plurianual, ao lado dos seus outros custos energéticos — não como uma fatura que chega amanhã, mas como uma rubrica que pode crescer a partir de 2028.
- Acompanhe os programas de apoio nacionais. Parte das receitas do próprio ETS2 reverte para fundos sociais e climáticos a nível europeu e nacional; vários países deverão associar apoios a pequenas empresas a este mecanismo. O nosso guia sobre subsídios e ajudas de minimis mostra como mapear já hoje o que já existe.
- Considere os painéis solares não por causa do ETS2, mas como parte do mesmo raciocínio. Se já está a investir para depender menos de combustíveis fósseis, cada euro que retira da rede também conta contra um preço da eletricidade em subida. Faça as contas no nosso guia sobre o prazo de recuperação dos painéis solares.
- Informe-se sobre um contrato de energia plurianual a preço fixo. Fixar uma tarifa agora, antes de o agravamento do ETS2 estar incluído, reparte a transição em vez de a absorver de uma só vez quando o sistema arrancar.
- Olhe também para as suas próprias carrinhas de entrega. Uns cêntimos até quinze cêntimos por litro somam-se depressa ao longo dos quilómetros anuais de uma frota — um planeamento de rotas mais eficiente, a pressão dos pneus e os hábitos de condução vão render um pouco mais por litro assim que esse agravamento entrar em vigor.
Conclusão: um número a planear, não um incêndio a apagar
O ETS2 não é uma crise que vai bater à sua porta amanhã. É um número que começará a ver na sua fatura de gás ou gasóleo a partir de 2028, algures entre uns poucos pontos percentuais e quinze por cento, com um efeito secundário no preço do combustível das suas próprias carrinhas de entrega e das dos seus fornecedores. A reação certa não é o pânico nem ignorá-lo, mas simplesmente integrá-lo na sua próxima renovação de cozinha, no próximo contrato de energia e no orçamento plurianual — exatamente como já faz hoje com os impostos especiais e o IVA.
Ter visão clara sobre os próprios números começa por ter uma visão de conjunto: um sistema de reservas que junta os seus lugares ocupados, a faturação e os custos fixos num só sítio permite perceber mais depressa o que uma fatura energética crescente está realmente a fazer à sua margem. Leia o guia definitivo sobre as finanças do restaurante ou experimente o HappyChef gratuitamente durante 30 dias.