În acest articol
Undeva în știri vezi 'garanție obligatorie' și te gândești imediat la berea pe care o tragi și o servești tu însuți diseară. În majoritatea țărilor, e o imagine greșită: noua garanție pe sticle și doze se aplică unui ambalaj sigilat care părăsește localul, nu unui pahar pe care tu îl deschizi, îl torni și îl ai în meniu. Ce se află de fapt de ani de zile pe factura ta este un sistem cu totul diferit, mult mai vechi — garanția pe lăzi a furnizorului tău de băuturi — și tocmai acolo lăzile sparte și pierdute te costă bani reali. Șapte cifre pun cele două sisteme unul lângă altul.
În realitate există trei lucruri diferite pe care toate le numim 'garanție', iar confuzia dintre ele îi costă pe patronii din HoReCa bătăi de cap inutile. În primul rând: noile sisteme de garanție, obligatorii prin lege, pentru sticle și doze sigilate — Pfand în Germania și Austria, statiegeld în Olanda, système de consigne în Franța, system kaucyjny în Polonia, SGR la noi, în România, REpont în Ungaria. În al doilea rând: excepția pe care majoritatea acestor sisteme o prevăd pentru HoReCa — garanția se percepe în momentul în care un ambalaj sigilat este VÂNDUT pentru a părăsi localul, nu în momentul în care tu deschizi ceva și îl servești la masă. Și în al treilea rând: garanția pe lăzi, mult mai veche, dintre afacerea ta și furnizorul de băuturi, care nu are nicio legătură cu aceste legi noi și există deja de zeci de ani.
Acest articol nu tratează în mod deliberat regulile UE privind paharele reutilizabile și ambalajele pentru consum la pachet — dreptul clientului de a-și aduce propria cană, rețelele de garanție de tip RECUP pentru pahare reutilizabile, cu o garanție de 1–5 €. Acel subiect este deja tratat pe larg în acest articol anterior despre regulile privind ambalajele. Aici este vorba doar despre garanția pe sticle și doze sigilate de unică folosință și despre sistemul de lăzi, care nu are nicio legătură cu asta.
De ce contează această distincție: o afacere care doar toarnă și servește băuturi — marea majoritate a fiecărei cafenele, bistro sau restaurant — rămâne, în majoritatea țărilor, în mare parte în afara noii legi a consumatorului. O afacere care vinde suplimentar și un frigider cu apă îmbuteliată sau doze de suc la pachet, are un colț de take-away, sau revinde ea însăși sticle, intră însă sub incidența ei — și trebuie să se înregistreze la administratorul de sistem, chiar dacă de obicei nu trebuie să construiască un punct fizic de colectare.
Șapte cifre îți dau esențialul: suma în sine, câte țări au deja un sistem, excepția pe care majoritatea patronilor o interpretează greșit, sistemul de lăzi care a fost mereu la tine, fluxul de numerar pe care îl generează o vânzare sigilată, amenzile pentru cine nu se înregistrează și suprafața de vânzare care decide dacă ai nevoie de propriul punct de colectare. Calculează-ți singur cifrele în calculatorul de mai jos.
De ce merită atenția ta acum
Regulamentul UE revizuit privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (Regulamentul (UE) 2025/40, în vigoare din februarie 2025 și aplicabil din august 2026) obligă fiecare stat membru să colecteze separat cel puțin 90% din sticlele de plastic sigilate și dozele metalice până în 2029. Un stat membru care atinge deja acest lucru în alt mod — cu o colectare separată de cel puțin 80% până în 2026 și un plan credibil pentru 90% până în 2028 — poate continua fără sistem de garanție. Cel care nu îl atinge trebuie să îl introducă. Acesta este mecanismul de siguranță care face ca 'încă nu există garanție' să fie, pentru unele țări, o situație temporară, nu una permanentă.
Ce face acest subiect greu de evaluat corect este faptul că, în cercurile HoReCa, cuvântul 'garanție' a devenit un termen umbrelă pentru două obligații complet diferite, care se întâmplă să poarte același nume. Una este nouă, impusă de stat, și afectează în principal ceea ce vinzi la pachet. Cealaltă este veche, impusă de furnizor, și afectează aproape orice afacere care toarnă băuturi — indiferent dacă vinde vreodată ceva 'la pachet' sau nu.
Și tocmai de aceea există acest articol: nu ca să te sperie cu o înregistrare care nu va deveni niciodată relevantă pentru majoritatea cafenelelor și restaurantelor, ci ca să-ți arate care dintre cele două sisteme se aplică cu adevărat afacerii tale, cât te costă dacă se aplică și unde, în sistemul de lăzi pe care oricum îl folosești deja, banii chiar se pierd.
Cele 7 cifre
De la suma în sine până la pragul suprafeței de vânzare care decide dacă ai nevoie de un punct de colectare — în ordinea în care ai vrea să le știi.
1. 0,10–0,25 € — suma pe ambalaj
Germania percepe din 2003 (extins în 2006 și la doze și la majoritatea sticlelor de plastic) 0,25 € Einwegpfand pentru fiecare sticlă sau doză sigilată de unică folosință. Olanda percepe 0,15 € pentru sticle și doze mici și 0,25 € pentru sticlele mari de plastic. Austria a început la 1 ianuarie 2025 cu 0,25 € pe ambalaj. Sistemul REpont din Ungaria, activ din ianuarie 2024, percepe aproximativ 0,13 €. Sistemul nostru, RetuRO SGR, a stabilit din noiembrie 2023 o sumă fixă de 0,50 RON — deliberat suficient de mică încât să nu pară o scumpire, dar suficient de mare încât să motiveze returnarea ambalajului.
Modelul e clar: aproape orice sistem mai nou se situează între 0,10 și 0,25 €, materialul și dimensiunea ambalajului fiind variabila principală. Pentru afacerea ta, această sumă contează doar dacă tu însuți vinzi sticle sau doze sigilate la pachet — nu privește ce torni în pahar dintr-o sticlă deja deschisă (vezi cifra 3).
2. 18 din cele 27 de state membre UE aveau deja, la finalul lui 2025, un sistem funcțional
Germania (2003), Olanda (2005), Estonia (2005), Croația (2006) și Lituania (2016) au fost în frunte ani de zile; România, Ungaria, Irlanda, Malta, Austria și Polonia s-au alăturat în ultimii trei ani. La finalul lui 2025, surse precum Sensoneo și Ecomondo numărau 18 din cele 27 de state membre UE cu un sistem de garanție funcțional, iar Portugalia li s-a alăturat în aprilie 2026. Belgia nu se numără încă printre ele, la momentul redactării: Flandra, Valonia și Bruxelles-ul încă negociază introducerea, în timp ce mecanismul de siguranță al UE pentru 2029 se apropie.
Nu e doar o curiozitate — este chiar motivul pentru care un patron din Belgia sau Italia citește știrile despre 'garanția obligatorie' din țările vecine și se întreabă când îi va veni rândul. Răspunsul depinde de propriul stat membru, nu de regulamentul UE în sine: acesta obligă la un REZULTAT (colectare separată de 90% până în 2029), nu neapărat la un instrument anume. Verifică situația din propria țară la autoritatea națională de gestionare a deșeurilor sau la asociația de profil înainte de a trage concluzii.
3. 0 € — cât costă garanția pe un pahar pe care tu însuți îl torni și îl servești
Aceasta este cifra pe care majoritatea patronilor o interpretează greșit. În aproape toate sistemele, garanția se percepe în momentul în care un ambalaj sigilat este VÂNDUT pentru a părăsi localul — nu în momentul în care o sticlă este deschisă la bar și turnată într-un pahar. Din clipa în care tu însuți scoți capacul sau capsa și servești produsul din acel ambalaj, niciun ambalaj sigilat pentru care ar trebui plătită garanție nu a fost vreodată 'vândut'.
Olanda spune asta explicit: asociația națională din HoReCa a obținut pentru sector o excepție de la obligația de returnare a dozelor, la fel ca înainte pentru sticlele mici de plastic — o cafenea nu este obligată să preia ambalaje goale înapoi. Irlanda merge și mai departe: unitățile HoReCa trebuie totuși să se înregistreze la administratorul de sistem Re-turn de îndată ce vând ambalaje care intră sub incidența legii, dar primesc automat o 'Take Back Exemption' de îndată ce înregistrarea este finalizată — nu trebuie să instaleze un punct fizic de colectare. Distincția care revine peste tot: dacă torni și servești tu însuți în propriul meniu, legea consumatorului nu te atinge. Dacă vinzi o sticlă sau o doză sigilată la pachet — un frigider la casă, un colț de take-away — te atinge.
Amândouă se numesc 'garanție' — dincolo de asta, au puține în comun.
Garanția consumatorului (nouă)
Garanția pe lăzi (veche)
Coloana din stânga este nouă, obligatorie prin lege și ocolește practic orice afacere care doar toarnă și servește la masă. Coloana din dreapta există de zeci de ani, nu are nicio legătură cu vreo lege a UE și e exact locul unde lăzile sparte și pierdute te costă bani reali.
4. 1,50–3,30 € pe ladă, plus 0,08–0,15 € pentru fiecare sticlă din ea — sistemul pe care îl cunoști deja de mai mult timp
În timp ce noua garanție a consumatorului ocolește în mare parte majoritatea afacerilor HoReCa, aproape fiecare dintre ele plătește deja de zeci de ani într-un sistem cu totul diferit: garanția pe lăzi percepută de propriul furnizor de băuturi sau de fabrica de bere. În Olanda și Belgia, o fabrică de bere percepe de obicei 1,50 € garanție pe ladă în sine, plus 0,08–0,10 € pentru fiecare sticlă din ea — pentru o ladă cu 24 de sticle de bere, asta înseamnă în total aproximativ 3,90 €. În Germania modelul este similar: 1,50 € pe ladă plus 0,08–0,25 € pe sticlă, în funcție de mărimea sticlei.
Acest sistem nu este stabilit prin lege și nu are nicio legătură cu regulamentul UE privind ambalajele — este o înțelegere privată, B2B, veche de zeci de ani, între furnizor și client, iar suma nu este fixată prin lege: fiecare fabrică de bere sau angrosist o stabilește singur. Tocmai pentru că există de atâta timp, rareori este privită ca un cost — până când o ladă revine spartă, îi lipsește o sticlă, sau furnizorul decontează contul de garanție abia după câteva luni.
5. Floatul de numerar — bani care sunt blocați până sunt virați mai departe
Dacă tu însuți vinzi sticle sau doze sigilate la pachet, încasezi de la client garanția la fiecare vânzare — iar acei bani, în momentul respectiv, nu sunt ai tăi. Rămân blocați până îi virezi administratorului de sistem sau îi recuperezi de la acesta, ceea ce, în funcție de modul în care ești înregistrat, poate dura de la câteva zile la câteva săptămâni. Cu cât acest termen este mai lung, cu atât mai mulți bani din garanție așteaptă, la orice moment dat, în contul tău, în loc să funcționeze ca propriul tău capital de lucru.
Nu e o pierdere — este o sumă blocată temporar, comparabilă cu o factură neîncasată încă. Dar este exact genul de lucru care poate lua prin surprindere o afacere cu marjă mică în momentul în care volumul crește brusc: mai multe sticle vândute înseamnă automat mai multă garanție blocată, indiferent dacă tu ai schimbat operațional ceva sau nu. Calculatorul de mai jos transformă asta într-o cifră concretă pentru volumul tău.
6. Amenzile pentru cine nu se înregistrează diferă mult de la o țară la alta
În Polonia, unde system kaucyjny funcționează din octombrie 2025, un magazin sau o afacere HoReCa care nu se înregistrează sau nu percepe și nu restituie garanția riscă o amendă de 10.000–50.000 de zloți (aproximativ 2.300–11.600 €) — și de până la 500.000 de zloți (aproximativ 116.000 €) pentru încălcări grave sau repetate, aplicată de inspectoratul regional de mediu. În Olanda, autoritatea NVWA poate aplica o amendă administrativă în baza legii Warenwet pentru încălcări legate de garanție și plasticul de unică folosință în HoReCa; în Germania, landurile aplică individual Verpackungsgesetz cu propriile amenzi administrative.
Suma diferă deci enorm de la o țară la alta și de la o încălcare la alta — această cifră este deliberat un exemplu dintr-o singură țară, nu o regulă generală. Ce rămâne valabil peste tot: o afacere care vinde sticle sau doze sigilate și nu se înregistrează la administratorul propriului sistem național își asumă un risc independent de cât de mică este acea vânzare. Dacă ai dubii, verifică propria obligație de înregistrare la administratorul de sistem sau la asociația de profil — acest articol nu reprezintă consultanță juridică.
7. 200 m² și 250 m² — suprafața de vânzare care decide dacă ai nevoie de un punct de colectare
Germania trasează pragul la 200 m² de suprafață de vânzare: un chioșc sau un mic magazin de benzinărie sub acest prag trebuie să preia înapoi doar mărcile și materialele pe care le vinde el însuși, în timp ce un supermarket peste acest prag trebuie să accepte toate materialele de la toate mărcile. Irlanda trasează pragul la 250 m² de suprafață de vânzare (fără depozit): sub acest prag, obții automat dreptul la o 'Take Back Exemption' — trebuie atunci să afișezi un anunț și un cod QR către cel mai apropiat punct de colectare, dar nu trebuie să instalezi propriul automat.
Pentru o afacere HoReCa, această cifră este de obicei mai degrabă o liniștire decât o problemă: în majoritatea sistemelor — Irlanda o spune explicit, Olanda prin excepția asociației naționale — HoReCa intră sub excepția de la returnare, indiferent de metri pătrați. Pragul de suprafață contează cel mai mult pentru o afacere care funcționează ea însăși și ca un mic magazin, de exemplu cu un colț de retail sau propriul bottle shop lângă restaurant. Află pragul valabil în propria țară înainte să construiești un punct de colectare pe care legea nu l-a cerut niciodată.
De la Germania în 2003 la Polonia în 2025 — și mecanismul de siguranță la nivelul întregii UE, care se închide în 2029.
18 din cele 27 de state membre UE aveau deja, la finalul lui 2025, un sistem funcțional, iar Portugalia li s-a alăturat în aprilie 2026. Un stat membru care atinge acea cifră în alt mod poate continua fără sistem de garanție — cel care nu o atinge tot va trebui să îl introducă până în 2029.
Cât te costă cu adevărat garanția și sistemul de lăzi — calculează
Cele șapte cifre de mai sus explică ce se schimbă și pentru cine. Nu îți spun ce înseamnă asta în lei pentru propria afacere — asta depinde de volumul tău, de ritmul livrărilor și de rata ta de spargere.
Introdu propriile cifre. Dacă tu însuți nu vinzi sticle sau doze sigilate la pachet, lasă pur și simplu acea parte la zero — partea cu lăzile rămâne oricum relevantă.
Calculează: floatul tău de garanție și pierderile din spargerea lăzilor
Volumul tău, termenul tău de virare, rata ta de spargere.
—
Se presupune 24 de sticle pe ladă — numărul obișnuit pentru o ladă de bere în Benelux și Germania. Dacă furnizorul tău lucrează cu alt număr, ajustează rezultatul în consecință.
Rezultatul de mai sus este o estimare bazată pe propriul tău volum, nu un sfat contabil — administratorul de sistem din propria țară stabilește termenul exact de virare și tariful exact, care pot diferi de ce ai introdus aici.
Folosește-l ca punct de plecare pentru o discuție cu propriul furnizor de băuturi despre sistemul de lăzi, și cu administratorul de sistem din propria țară, dacă tu însuți vinzi sticle sau doze sigilate — cele două cifre sunt acum, pentru prima dată, puse una lângă alta.
Ce faci cu asta săptămâna aceasta
Obligația de înregistrare pentru garanția consumatorului nu afectează majoritatea afacerilor — sistemul de lăzi le afectează pe aproape toate. Începe de acolo.
Săptămâna aceasta
- Verifică dacă tu însuți vinzi sticle sau doze sigilate la pachet (un frigider la casă, un colț de take-away) — dacă nu, noua lege a consumatorului probabil nu te atinge.
- Întreabă-l pe furnizorul tău de băuturi exact cât de mare este garanția pe lada ta și pe fiecare sticlă din ea, și când o primești înapoi pentru lăzile goale — multe afaceri nu știu suma asta pe de rost.
- Numără câte lăzi s-au întors sparte, incomplete sau deloc în ultima lună — asta e cifra pe care calculatorul de mai sus o transformă într-o sumă anuală.
Dacă tu însuți vinzi sticle/doze sigilate
- Înregistrează-te la administratorul de sistem din propria țară — în majoritatea țărilor, HoReCa este scutită automat de obligația de a construi un punct fizic de colectare, dar înregistrarea în sine rămâne de obicei obligatorie.
- Întreabă cât durează până când garanția încasată este virată mai departe sau recuperată, și ține cont de asta în fluxul tău de numerar dacă volumul crește.
- Verifică pragul suprafeței de vânzare valabil în propria țară dacă ai și tu o mică parte de retail — majoritatea afacerilor HoReCa intră sub excepție, un bottle shop lângă restaurant uneori nu.
Continuu
- Discută cu furnizorul dacă lăzile se întorc cu o rată de spargere mai mică (modul de stivuire, locul de depozitare) — diferența stă adesea în cum sunt tratate lăzile în propriul depozit, nu în lăzile în sine.
- Urmărește statutul sistemului de garanție din propria țară — mecanismul de siguranță al UE din 2029 înseamnă că o țară fără sistem astăzi îl poate totuși introduce în anii următori.
- Reexaminează în calculator propria presupunere de 24 de sticle pe ladă, dacă furnizorul tău lucrează cu alt număr.
Pe scurt
Garanția pe sticle și doze este, în majoritatea țărilor, o obligație pentru ceea ce o afacere vinde sigilat, la pachet — nu pentru ceea ce toarnă și servește ea însăși la masă. Pentru cafeneaua sau restaurantul mediu care doar servește băuturi la fața locului, această lege nouă, în mare parte, deci nu îl atinge.
Ceea ce te atinge de fapt de ani de zile, și unde se află banii reali, este garanția pe lăzi, mult mai veche, a propriului tău furnizor de băuturi — un sistem privat, nestabilit prin lege, în care lăzile sparte și pierdute se adună tăcut într-o sumă anuală pe care majoritatea afacerilor nu au calculat-o niciodată.
Cunoaște-ți propria situație: dacă tu însuți vinzi sticle sau doze sigilate, înregistrează-te la administratorul de sistem din propria țară, chiar dacă nu construiești niciodată un punct propriu de colectare. Și calculează cel puțin o dată pe an cât te costă cu adevărat sistemul tău de lăzi — această cifră a existat cu mult înainte să se vorbească despre o nouă lege a garanției.